חכים/הצעות חוק
הכנסת השש-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת: בנימין אלון
פ/
התשס”ד - 2004
הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון - פרוטוקול וזכות עיון במסמכים)
|
בחוק
התכנון
והבניה, התשכ"ה-1965
[1]
אחרי סעיף 48ב
יבוא: |
1. |
הוספת
סעיפים 48ג
ו- 48ד |
||||
|
מסמכי
מוסד התכנון
יהיו פתוחים
לעיון
ולבדיקה
לפני כל חבר
מוסד התכנון;
הם יועמדו
לרשותו לפי
בקשתו לא
יאוחר משבעה
ימים מיום
פנייתו אל
יושב ראש
מוסד התכנון
או מי שהוא
הסכימו לכך,
והוא רשאי
להכין לעצמו
העתק צילום
או תקציר מהם;
אך לא יוצא
מסמך למטרה
כאמור
ממשמרת
העירייה אלא
בהסכמתו
בכתב של יושב
ראש מוסד
התכנון או מי
שהוא הסמיכו
לכך. |
(א) |
48ג |
"זכות
עיון
במסמכים |
|
|
|
|
זכות
העיון
במסמכים לפי
סעיף קטן (א)
אינה חלה על
מסמך
שגילויו או
פרסומו אסור
על-פי דין
ועל רישום או
מסמך
הנוגעים
במישרין
בזכויותיו
של פרט, זולת
אם משמשים
נושא לדיון
במוסד
התכנון או
בוועדה
מוועדותיו
שמבקש החבר
עיון בה. |
(ב) |
|
|
|
|
|
|
מסמכי
מוסד התכנון
יועמדו על פי
דרישה של
יושב ראש
מוסד התכנון
לרשותה של
הוועדה בזמן
ישיבתה,
במידה שהם
נוגעים
לנושא שעל
סדר יומה. |
(ג) |
|
|
|
|
|
|
במרחב
תכנון מקומי
שבתחומו
נמצאות יותר
מרשות
מקומית אחת,
כאמור בסעיף
19, מסמכי מוסד
התכנון יהיו
פתוחים
לעיון
ולבדיקה גם
של חבר מועצת
הרשות
המקומית
הנמנית עם
מרחב התכנון
המקומי, אף
אם אינו
נציגה במוסד
התכנון;
המסמכים
יועמדו
לרשותו לפי
בקשתו לא
יאוחר משבעה
ימים מיום
פנייתו אל
יושב ראש
מוסד התכנון
או מי שהוא
הסמיכו לכך,
והוא רשאי
להכין לעצמו
העתק צילום
או תקציר מהם;
אך לא יוצא
מסמך למטרה
כאמור
ממשמורת
הוועדה אלא
בהסכמתו
בכתב של יושב
ראש מוסד
התכנון או מי
שהוא הסמיכו
לכך". |
(ד) |
|
|
|
|
|
|
האמור
בסעיף זה בא
להוסיף על
זכויות
אחרות
לגילוי
מסמכים ולא
לגרוע מהן. |
(ה) |
|
|
|
|
|
|
בכל
ישיבה
פומבית של
מוסד תכנון
יירשם
פרוטוקול;
מזכיר
הוועדה יהיה
אחראי
לניהולו
התקין; יושב
ראש הוועדה
ומזכיר
הוועדה
יאשרו את
הפרוטוקול
בחתימת ידם. |
(א) |
48ד. |
פרוטוקול וניהולו |
|
|
|
|
חבר
הוועדה רשאי
להגיש
בתחילת
הישיבה בקשה
לתיקון
פרוטוקול
הישיבה
הקודמת; לא
הוגשה בקשה
כאמור, יראו
את
הפרוטוקול
כמאושר. |
(ב) |
|
|
|
|
|
|
פרוטוקול
ישיבה
פומבית של
מוסד תכנון
יהיה פתוח
לעיון
הציבור. |
(ג) |
|
|
|
|
|
|
יושב
ראש מוסד
תכנון רשאי
לאסור עיון
בפרוטוקול
של ישיבה
פומבית, כולו
או חלקו,
לאחר שראה
טעמים
שבביטחון
המדינה
המחייבים
לעשות כן;
יושב ראש
מוסד התכנון
יודיע על
החלטתו לשר
הפנים." |
(ד) |
|
|
|
|
|
דברי - הסבר
מטרת הצעת החוק לעגן בחוק את זכות העיון במסמכי ועדה מקומית לחברי ועדה המעונינים בכך לצורך פעילותם. זאת, כדי לפתור בעיה חמורה הקיימת כיום, במיוחד בוועדות מקומיות מרחביות המשותפות למספר רשויות מקומיות - בהן מרבית חברי מועצת הרשות אינם חברי הוועדה המקומית. במקרים אלו נוצר מצב שחברי המועצה מנותקים מנושאי תכנון ובנייה ונמנע מהם לקבל מידע כלשהו על תוכניות הבנייה ביישוביהם. הצעת חוק זו נועדה להסדיר בחוק את דרכי העיון של חברי מועצות הערים במסמכים הנוגעים למרחב התכנון המקומי.
כיום אין חובה חוקית לנהל פרוטוקול הכולל את הערות חברי המוסד התכונני, הסתייגותיהם ודרכי הצבעתם. ישנן ועדות בהן נרשמות ההחלטות בלבד. יש להבטיח רישום פרוטוקול שיתעד את עיקרי הישיבה ולהעמידו כזכות יסוד לעיון הציבור, במסגרת חופש המידע וזכות הציבור לדעת. תיקון זה בא להסדיר את נוהל רישום הפרוטוקול, אישורו ופומביותו.
הצעת חוק דומה הוגשה בכנסת השלוש-עשרה (מס': גתלג) בכנסת הארבע-עשרה (פ/748) ובכנסת החמש-עשרה (פ/1678)