חכים/כנסת 16/75216
הכנסת השש-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת: בנימין אלון
התשס"ד - 2004
הצעת חוק יסוד הממשלה (תיקון - הפסקת כהונתו של שר)
|
בחוק
יסוד הממשלה
התשס"א[1],
במקום סעיף 22(ב)
יבוא: |
תיקון
סעיף 22(ב) |
|
|
ראש
הממשלה רשאי,
באישור
הממשלה,
להעביר שר
מכהונתו.
כהונתו של
השר נפסקת
כעבור 48 שעות
לאחר שכתב
ההעברה
מכהונה נמסר
לידיו או
אישור
הממשלה – לפי
המאוחר מבין
השניים, זולת
אם חזר בו
ראש הממשלה
קודם לכן". |
"22(ב) |
|
דברי - הסבר
החוק הקיים קובע כי ראש הממשלה רשאי להעביר שר מתפקידו לאחר שהודיע לממשלה על כוונתו זו. כלומר, הסמכות להעברת שר נמצאת בידי ראש הממשלה בלבד.
לאחרונה נוכחנו במקרים בהם ראש הממשלה ניצל זכות זו ופיטר שרים, ללא קשר לתפקודם כשרים, במטרה להביא לרוב לתוכניתו המדינית שהייתה שרויה במחלוקת.
הצעת החוק תחייב את ראש הממשלה להביא את בקשתו להעברת שר מתפקידו לאישור הממשלה.
כהמלצת כבוד השופט אדמונד לוי בבג"צ שעסק בנושא זה: "שווה לנגד עיניך את האפשרות שראש ממשלה כלשהו, ממניעים ענייניים או משיקולים פנימיים פסולים, מוביל מהלך מהסוג האחרון (הכרזת מלחמה), שעל פני הדברים ברור מראש כי לא יזכה לרוב בממשלה. והרי את המכשול הזה יכול ראש הממשלה לעקוף בנקל, כפי שנעשה במקרה הנוכחי, על ידי פיטוריהם של שרים ויצירת רוב מלאכותי. אין צורך לומר עד כמה השלכותיה של החלטה כזו עלולות להיות גורליות ותהיתי, ביני לביני, אם מהרהר אני אך בחיזיון תעתועים, שהמשטר בישראל חסין דיו כדי למנוע אותו. לדאבוני, התקשיתי להשיב בחיוב על שאלה זו. על כן סברתי, כי נכון היה עושה המחוקק לו גיבש אמצעי בקרה יעילים יותר על סמכויות מהסוג שסעיף 22 לחוק היסוד עוסק בהן".