דף הבית אודות בכנסת ובעיתונות
תנועת מולדת האיחוד הלאומי ח''כ בני אלון
מאמרים כתבות שאילתות נאומים הצעות חוק
ח''כ פרופ' אריה אלדד
מאמרים כתבות שאילתות נאומים הצעות חוק
משנה מדינית טרנספר הסברה

שירותי משרד/הצעות חוק/סימוכין: 7861203
הכנסת השש-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת:

יורי שטרן
אריה אלדד
מיכאל נודלמן

פ/225

 

התשס"ג 2003

הצעת חוק נציב קבילות עובדים

מינוי נציב קבילות
 1.  שר העבודה והרווחה ימנה, באישור הממשלה, נציב שתפקידו לטפל בקבילות עובדים (להלן - הנציב); על מינוי הנציב תחול הוראת סעיף 23 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959[1].

תקופת כהונה
 2. תקופת כהונתו של הנציב תהיה חמש שנים מיום המינוי, וניתן למנותו לתקופת כהונה נוספת של חמש שנים.

כשירות
 3. לא ימונה ולא יכהן כנציב –

(1) מי שאינו אזרח ישראל; 
(2) מי שהורשע בעבירה שלדעת היועץ המשפטי לממשלה יש עמה קלון.

פניה לנציב
 4. כל עובד רשאי להגיש לנציב, בשפת אימו, תלונה בכל הקשור לעבודתו ואם היה עובד זר, כהגדרתו בחוק עובדים זרים (העסקה שלא כדין), התשנ"א-1991[2], גם בכל הנוגע לשהותו בישראל.

סמכויות הנציב
 5.

(א) הסמכויות הנתונות לנציב תלונות הציבור בסעיפים 41, 42, 43 ו-45 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב][3] (להלן – חוק מבקר המדינה), יהיו נתונות גם לנציב, בשינויים המחויבים, ואולם הודעה על תוצאות הבירור למתלונן תינתן בשפה בה הוגשה הקובלנה.
(ב) הנציב רשאי להמליץ לכל גורם מוסמך לנקוט אמצעים מתאימים נגד מי שהוגשה עליו תלונה.

דיווח על בירור 
 6. הנציב ידווח למנכ"ל משרד העבודה והרווחה על תוצאות הבירור של כל תלונה.

שמירת דינים
 7. אין בסמכויות הנציב לפי פרק זה כדי לגרוע מסמכויותיו ומתפקידיו של נציב תלונות הציבור לפי חוק מבקר המדינה."

דברי הסבר
כיום אין מענה לצורכיהם של עובדים, במיוחד בשוק הפרטי, הנתקלים בשרירות לב של מעסיקיהם, ונדמה כי אין אף גורם אליו הם רשאים לפנות בטרוניה על המעביד, למעט פניה אל הערכאות המשפטיות באמצעות הגשת תביעה אל בתי הדין לעבודה.

אמצעי זה הינו חריף מדי, וראוי לאפשר הליך ביניים, של בירור על-ידי גורם מוסמך, מבלי לחייב את העובד לפתוח בהליכים משפטיים יקרים ומורכבים.

על כן מוצע כי שר העבודה והרווחה, אשר אמון גם על רווחתם של העובדים במדינת ישראל, למנות נציב קבילות לעובדים, בנושאים הקשורים לעבודתם.

ראוי לציין כי נציב הקבילות יהא קשוב גם לפניותיהם של מי שאינם דוברים עברית רהוטה, כמו עולים חדשים והעובדים הזרים השוהים בארץ, וזאת באמצעות הזמינות של הנציבות, בהתאם לחוק המוצע המתיר הגשת פניה בשפת האם של העובד.

הצעת חוק זהה הונחה על שלחן הכנסת החמש-עשרה ומספרה פ/1990.

---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באדר ב' התשס"ג – 26.3.2003
--------------------------------------------------------------------------------
[1] ס"ח התשי"ט, עמ' 86.
[2] ס"ח התשנ"א, עמ' 112. 
[3] ס"ח התשי"ח, עמ' 92.